资源价改提速倒逼产业转型

专家建议，新一轮价税财配套改革的关键，是抓住我国煤炭市场价格走低的时间窗口，推出将资源税“从量”变“从价”机制覆盖到煤炭的改革随着酝酿多年的阶梯气价渐行渐近，业内普遍认为，资源价格改革将在两会后全面提速，环保税的设立也近在眼前。当前，雾霾危害严重，环境恶化，价格机制调整能源消费结构的重要作用也日益凸显。资源价格改革将是今年“两会”的讨论热点。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，应该以经济手段为主化解雾霾等环境威胁。贾康认为，造成目前环境问题的重大原因之一，就是来自于机制性的资源粗放低效耗用状态。他建议，新一轮价税财配套改革的一大关键，是抓住我国煤炭市场价格走低的宝贵时间窗口，推出将资源税“从量”变“从价”机制覆盖到煤炭的改革。贾康表示，新一轮“价税财联动”配套改革，会通过理顺我国基础能源比价关系，和“冲破利益固化藩篱”，使资源、能源价格形成机制顺应市场经济，在配合地方税体系建设等财政体制深化改革任务的同时，形成法治化框架下有规范性和可预期性的经济调节手段为主的制度体系与运行机制。实际上，不少省区今年的政府工作报告中已经明确表示，要推进资源价格改革。内蒙古自治区今年的政府工作报告中也提出，会推进资源性产品价格改革，落实国家煤炭等资源税从价计征改革。山西省今年的政府工作报告中提到今年将积极推进煤炭清费立税和资源税从价计征改革。四川省提出，在资源性产品价格改革上，着手完善资源开发利益补偿机制，推动建立天然气市场化定价机制，调整优化销售电价水价结构。2013年，资源价格改革的成绩显著。居民阶梯电价全面实施，阶梯水价也在全面铺开，而成品油定价机制也进一步市场化。2014年是全面深化改革的开启之年，其中全面深化价格改革的重点之一就是资源性产品价格改革。根据十八届三中全会部署，要完善由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。同时，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。业内人士表示，价格改革既有利于激发企业家的创新能力，降低单位产出的能源和资源消耗，又有利于倒逼产业结构转型，打造中国经济的升级版。